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工商時報【主筆室】

隨著工業化、城市化的持續深化，我國目前約有一半的能源最終皆是以電力形式被消費掉，因此如何確保電力穩定供給與效率分配，這不僅攸關能源安全，更涉及到社會公平甚至國家安全的層級。長久以來我國基於發展經濟、穩定民生，對於電業市場與價格皆採取了相當嚴格的控管模式。但也因為政治力的強勢介入、利益團體的相互競租之故，導致近期各類紛擾不休。新政府有鑒於此亂象，甫一上臺，即企圖從根本解決已歷經20載爭議卻無定論的電業法修訂，著實應給它的勇氣按一個大大的「讚」。

然而7月草案才經公佈，卻引起舉國一片譁然。不只需要動用政務委員到台電公司親自說明絕不涉及民營化，還敦請行政院長開金口，確定電價不會因此而上漲，最後甚至連總統政見都被搬出來掛保證。儘管官方動作頻頻，不斷釋出各項利多與承諾後，仍舊無法平息來自各方的質疑聲浪。若與各國電業改革的規劃相較，台電不民營化與免出門電價不漲的政府兩項重大宣示，再加上為了迴避開徵外部性稅費的衝突而推出舉世獨創的「發電配給制度」，不承諾建立公開交易市場而全數仰賴雙邊交易，卻也徹底摧毀了自由化所追求的促進公平競爭、引進價格機制、外部成本內部化、資訊完全透明等四大核心價值。

理論上，自由化帶來競爭，有助於降低電價。但一家台電占台灣超過65％的電力供應，其他九家獨立發電廠（IPP）囊括了另外三成的電力且繼續受到合約保證收購，這樣高度的市場集中度，根本沒有辦法限定吸引新競爭者的加入，完全失去了自由化的意義。如此扭曲的市場只能繼續靠政府力量，來補助各項再生能源的發展與電網的設置，不僅沒有經濟效率，而且這些經費最後還是得回到用戶的電價或是民眾的稅金來支付。

換言之，政府為推動電業改革而委曲求全的結果，反而更不利於未來電業市場的健全發展。另一方面，還必須提醒的是，雖說現階段綠能最大的市場是在電力產業，但以犧牲電力產業為代價來換取綠能發展，不啻為殺雞取卵。未來賠掉的將不單單是整個電力系統，還包括手中已所剩無幾的國際競爭力。

就綠能與電力的相應關係而言，如果我們把整個台灣未來電力系統轉型看成一棵大樹，電力市場就是樹的根，智慧電網是樹幹，而各類再生能源則是花葉和果實，而政府政策就像是肥料一樣，要適時適量的投在根部才能讓樹長得好、長得壯，開得花結得果自然才實在。反過來說，如果把有限社會資源隨意撒在枝葉上，縱然短期或見成效但長此而往也僅是華而不實、徒然無功罷了。

如果有人提及按照政府的規劃，電業自由化後電價保證不會漲，那個人若不是在說笑就是無知的可怕。首先，未來我國將有一半的電力來自於天然氣，兩成約500億度來自新科技的再生能源，裡面又有300億度來自新設置的太陽光電與離岸風機，而政府又要在電業自由化中加入電力配比管制，而且都選用高價的發電形式，電價怎麼可能不漲呢？這還不包括為了納入大規模的再生能源電力，進行彈性調度所鋪設的智慧電網經費。

新制度學派的經濟學家一再警告世人：「糟糕的制度設計並不會帶來良性競爭而是誘發更多競租」。因此，我們建議政府政策實應「開大門、走大路」，如果是為了加速再生能源建置與相關產業發展，最該做的是直接去修「再生能源發展條例」與「產業創新條例」並訂下落日條款，才能在有限時間內激發出潛能，並保有未來目標與政策承諾的彈性。長期而言，讓電業法回歸促進市場競爭並鬆綁價格機制，各類創新商品與服務才能被持續導入，進而更活化全國經濟。回歸到民生經濟的層面，電價漲或不漲固然很重要，但更重要的是要看這些錢的綜效如何，是否能讓多數的消費者覺得花得值得甚至物超所值，才能讓社會的總剩餘最大化。

借鏡過去國際電業自由化的經驗，英國成功、美國加州失敗，成功背後的原因在於發電、輸配電、售電的充分自由化，加上石油、天然氣、核能的多元選擇，民營發電競爭提升，消費者得以享受低價電力。反之，加州售電受到立法保護有其上限，致售電業者不堪虧損而破產。套用於台灣，能源靠進口，禁核後能源缺乏多元化、不穩定，加上不承諾建立公開交易市場，半套的自由化，未來失敗的可能性極高。

電業法關乎國家民生經濟與永續發展甚鉅，對於新政府破除積習陳疾、勇於任事的企圖心再次給予肯定。只是這帖藥如今被混進了太多的療爆買效、限制與期待，吃下去會藥到病除或一息尚存，尚請決策高層再三思量！

中國時報【（高錦如）】

嘉縣：新港鄉公所清潔隊長黃朝琴，8日上午10點10分離開辦公室後墜樓身亡，遺體掉落在立體停車場外，黃工作認真負責，個性開朗無異狀，墜樓原因仍由警方調查中。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

中國時報【（盧金足）】

台中：國民黨籍吳顯森、陳成添，14日分別向國民黨台中市黨部及市議會國民黨團提出「暫時」退出國民黨申請，市黨部表示，還未收到申請書，不願做回應。以目前市議會60個席次，國民黨和民進黨各26席，親民黨2席、無黨籍6席，2人如果出走，議會將出現綠營超越藍軍局面。

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